Итоги и перспективы программы "Добровольцы"

14 декабря 2012 года в рамках подведения итогов реализации программы «Добровольцы» Благотворительного детского фонда «Виктория» на территории Кемеровской области состоялось заседание круглого стола на тему «Механизмы встраивания социально ориентированных некоммерческих организаций в сферу социальных услуг, направленных на решение проблем детей, попавших в трудную жизненную ситуацию».

Исполнителем услуг по реализации этой программы в Кузбассе выступила  Кемеровская региональная общественная организация Общероссийской общественной организации «Российский Союз Молодежи» «СОЮЗ МОЛОДЕЖИ КУЗБАССА».

Участие в круглом столе приняли представители некоммерческих организаций Кемеровской области, органов государственной власти, муниципальных детских учреждений. Ведущая круглого стола – Галина Михайловна Макашина, руководитель общественного учреждения «Экосоцкультура», председатель комиссии по развитию гражданского общества и благотворительности Общественной палаты Кемеровской области.

В качестве актуализации темы обсуждения Екатерина Ивановна Шевелева, Секретарь областного комитета СОЮЗА МОЛОДЕЖИ КУЗБАССА Российского Союза Молодежи, в своем вступительном слове рассказала об итогах программы «Добровольцы» в Кемеровской области, особенностях ее осуществления. (Напомним, что цель этой программы – способствовать духовному росту и самореализации детей-сирот и социально-активных граждан через развитие благоприятной среды для их совместной добровольческой деятельности). А также отметила, что нынешнее мероприятие является завершающим для программы, поскольку по решению Совета директоров Благотворительного детского фонда «Виктория» в ближайшие годы деятельность фонда будет переориентирована на другую проблему, связанную с профилактикой социального сиротства и развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

«В связи с этим, – отметила Екатерина Ивановна, – сегодня важно поговорить о возможностях социального партнерства в осуществлении проектов с заданной тематикой, ресурсах, опыте работы, которые имеются у НКО в сфере оказания социальных услуг детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию».

В продолжение этой темы Галина Михайловна Макашина обратила внимание присутствующих на то, что «мы являемся свидетелями трансформации государственной политики в области оказания социальных услуг, перехода от концепции социального обслуживания к концепции социального сопровождения. Поэтому сегодня необходимо определить, имеются ли в Кузбассе предпосылки такого перехода». В этой связи ведущая  предложила участникам круглого стола обсудить несколько вопросов: какие возможности имеются у социально ориентированных НКО для решения проблем детей, оставшихся без попечения родителей или находящихся в трудной жизненной ситуации? (Описание апробированных технологий, имеющихся ресурсов и т.д.). Какие проблемы есть в свою очередь у социальных учреждений, работающих с детьми, в сотрудничестве с НКО, возможностях принимать их услуги? А также имеются ли законодательные условия для организации такого взаимодействия?

В ходе обсуждений представители социально ориентированных некоммерческих организаций описали свой опыт работы с воспитанниками детских домов. Президент Благотворительного фонда социальной поддержки нуждающихся граждан «Свобода» (г.Новокузнецк) Евгений Владимирович Тарасов рассказал о мероприятиях, которые проводит их организация в детских домах г.Новокузнецка, отметив, что одной из главных целей такой работы является сглаживание барьеров между детьми, оставшимися без попечения родителей, и детьми из благополучных семей. Совместные конкурсы, спортивные мероприятия с участием волонтеров способствуют сближению ребят, их полноценному общению.

Председатель Кемеровского областного отделения Общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский детский фонд» Татьяна Анатольевна Бочкарева поделилась опытом оказания помощи семьям, имеющим угрозу распада и лишения родительских прав. Совместно с департаментом образования и науки Кемеровской области, уполномоченным по правам ребенка и человека в Кемеровской области, специалистами на местах была проведена комплексная работа с семьями с привлечением юристов, психологов, общественных воспитателей и других специалистов. Такая работа позволила сохранить сорок восемь семей из пятидесяти.

Немаловажной является и помощь в устройстве приемных детей в семьи. О такой услуге рассказала Ольга Сергеевна Чарухина, организатор Добровольческого движения «Навигатор милосердия». Для более эффективного распространения информации о детях, члены организации привлекают профессиональных фотографов, операторов, размещают информацию в СМИ.

В качестве существующих проблем сотрудники НКО назвали отсутствие обобщенных данных, содержащих перечень социальных услуг, предоставляемых различными общественными организациями, а также услуг, необходимых учреждениям; отсутствие координации между потребителями и поставщиками социальных услуг. Это необходимо для того, чтобы обеспечить равномерное распределение помощи учреждениям и исключить присутствие в каких-то из них большого числа общественных организаций, а в других полное отсутствие социальной помощи от НКО.

Об этой проблеме высказались и представители детских учреждений. Так, например, Евгений Николаевич Агеев, директор Муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Маленький принц» (г.Кемерово) отметил, что очень слабо налажено сотрудничество его учреждения с общественными, некоммерческими  организациями, которые могли бы оказывать помощь в проведении мероприятий, организации досуга воспитанников центра. Это связано, по его мнению, с тем, что ребята, которые находятся в центре, это особая группа подростков и работать с ними тяжело, поскольку дети это с одной стороны «семейные», т.к. их родители еще не лишены родительских прав, но фактически семья их воспитанием не занимается.

Немаловажным совместным предложением участников круглого стола для осуществления общественной деятельности в сфере оказания социальных услуг детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, стало взаимодействие с семьями, которые имеют риск лишения родительских прав. Как пояснил Андрей Леонидович Чуверов, музыкальный руководитель детского дома №35 Анжеро-Судженского городского округа: «Прежде чем попасть в детский дом, ребенок лишается своей семьи и родителей. И именно здесь необходимо организовать работу по предотвращению таких ситуаций, помочь семьям, родителям».

Наталья Владимировна Жарикова, воспитатель детского дома №1 г.Ленинска-Кузнецкого, подняла вопрос организации благотворительных мероприятий в детских домах. Она пояснила, что многие из таких акций и мероприятий имеют разовый характер и связаны с вручением подарков. Конечно, дети этому очень рады, но зачастую им не столько нужны какие-то материальные блага, сколько регулярное общение, встречи, в том числе и со своими сверстниками.

По ходу всех высказываний и обсуждений участники круглого стола выработали ряд пожеланий для усовершенствования взаимодействия между учреждениями, категориями граждан, нуждающихся в помощи, и социально ориентированными НКО, имеющими возможность эту помощь оказывать. Во-первых, необходима координация действий и усилий, направленных на осуществление социальной деятельности, и определение ее  востребованности. Это позволит выяснить, где и какие услуги необходимы, а где – нет. Также потребуется выработка стратегии сотрудничества государственных учреждений с некоммерческими организациями, развитие партнерских отношений, поддержание диалога, межведомственного и внутриведомственного взаимодействия.

В своем выступлении Нина Валентиновна Мишина, начальник отдела по делам детей, женщин и семьи департамента социальной защиты населения Кемеровской области, обратилась к представителям некоммерческих организаций и предложила принять участие в пилотном проекте – конкурсе среди социально ориентированных НКО, направленном на работу по профилактике социального сиротства. Проведение этого конкурса позволит выявить общественные организации, работающие в данном направлении, для налаживания дальнейшего сотрудничества, усовершенствовать эффективность деятельности по профилактике социального сиротства, а также качество оказания услуг, поскольку конкурс предполагает конкуренцию и отбор лучших заявок.

Как отметила Галина Михайловна, некоммерческие организации также должны проявить активность в установлении партнерства и сотрудничества с государственными ведомствами, вносить предложения по осуществлению тех или иных услуг, которые не прописаны в регламентах департаментов или законах, но необходимость в которых имеется.